近日，民政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《關于加強養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制工作的通知》（以下簡稱《通知》）。通知要求各地加強養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制工作，為廣大老年群體獲得專業(yè)養(yǎng)老服務提供有力支持。

部署加強養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制工作

《通知》要求，編制養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃要重點圍繞不斷健全三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動優(yōu)化養(yǎng)老服務布局安排，引導養(yǎng)老服務設施向需求集中區(qū)域配置，有效提升養(yǎng)老服務設施利用效能，充足預留養(yǎng)老服務設施建設發(fā)展空間，促進養(yǎng)老服務擴容提質(zhì)，實現(xiàn)服務供給與需求更加協(xié)調(diào)適配，為廣大老年群體獲得專業(yè)養(yǎng)老服務提供有力支持。

《通知》要求，養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃要作為養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃重點，與醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公園綠地、綜合交通等規(guī)劃有效銜接，涉及空間用地需求的內(nèi)容及時納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。

民政部養(yǎng)老服務司副司長孫文燦表示，下一步，民政部和自然資源部要加強對地方兩個部門的業(yè)務指導，引導老齡化程度深、養(yǎng)老服務需求迫切的地區(qū)，加緊編制當?shù)氐酿B(yǎng)老服務設施空間布局規(guī)劃。同時也要引導相關的規(guī)劃部門提高規(guī)劃編制的科學性，更加支撐養(yǎng)老服務設施的科學發(fā)展。

養(yǎng)老服務優(yōu)先選址老年人較為集聚區(qū)域

另外，兩部門還編制《養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃編制技術指南（試行）》（以下簡稱《技術指南》），明確老年人口密度較高的地區(qū)應作為養(yǎng)老服務設施的重點配置區(qū)域，并且要為未來擴建或增加養(yǎng)老服務床位預留空間。

《技術指南》明確，鼓勵通過復合功能用地方式設立養(yǎng)老服務設施，養(yǎng)老服務設施不宜與工礦用地、交通運輸用地等混合設置，且不宜安排在地下層、半地下層和夾層。

養(yǎng)老服務設施選址一般位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界或村莊建設邊界范圍內(nèi)，優(yōu)先設置在老年人較為集聚、養(yǎng)老需求較為集中的區(qū)域，為老年人提供方便可及的服務；選址宜方便子女探望，適應老年人出行需求，周邊基礎設施宜相對完善，有相對獨立的出入口，與周邊住宅區(qū)域互不干擾，應遠離污染源、噪聲源及危險品生產(chǎn)和儲運場所，避讓地質(zhì)災害高風險區(qū)。

養(yǎng)老服務設施選址宜與醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、社區(qū)衛(wèi)生服務站（村衛(wèi)生室）、社區(qū)黨群服務中心（社區(qū)鄰里中心）等服務設施綜合設置或相鄰布局。

民政部養(yǎng)老服務司副司長孫文燦表示，要強調(diào)設施的共用性、通用性。怎么樣去強化相關公共服務設施和養(yǎng)老服務設施的功能互鑒互用，比如說文體服務設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施，怎么樣發(fā)揮和養(yǎng)老服務設施的銜接作用，做好養(yǎng)老設施布局的科學性。

明確養(yǎng)老機構(gòu)居家養(yǎng)老服務設施規(guī)劃標準

《技術指南》對養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老嵌入式養(yǎng)老服務設施的布局作出要求，要求要結(jié)合未來5至15年人口老齡化趨勢預測所需養(yǎng)老服務設施數(shù)量。

《技術指南》明確，到2030年機構(gòu)養(yǎng)老服務設施中的護理型床位占機構(gòu)養(yǎng)老服務床位總數(shù)比例要達到70%，到2035年達到80%。高齡、失能老年人口比例較高的地區(qū)，可適當提高養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)量和護理型床位比例標準。機構(gòu)養(yǎng)老服務單個設施建設規(guī)模一般不宜超過500張養(yǎng)老服務床位。

社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建方面，《技術指南》要求，嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務設施。一般宜具有全日托養(yǎng)、日間照料、老年助餐、服務轉(zhuǎn)介、資源鏈接等功能，為轄區(qū)范圍內(nèi)的老年人就近提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務；村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站點一般宜具有日間照料、老年助餐、上門服務等功能，具備條件的可開展短期全日托養(yǎng)服務。要推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施與機構(gòu)養(yǎng)老服務設施形成資源共享、功能互補格局，共同構(gòu)建一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈。

（2025年7月29日 新華社客戶端）